編者按：今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了脫貧攻堅總攻沖鋒號。值此之際，人民在線/人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心特推出“涉貧輿情觀察”系列專題，旨在關(guān)注涉貧輿情熱點，解讀近期輿論關(guān)切。

當前，疫情防控進入“外防輸入、內(nèi)防反彈”的時期，輿論對復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程高度關(guān)注。在脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，輿論焦點也隨之投向扶貧項目的復(fù)工情況。近期，各地區(qū)、各部門多措并舉，有力推動了扶貧項目加速復(fù)工，為輿論注入了一劑“強心針”。

河南省淮濱縣一家肉牛養(yǎng)殖基地的牛舍（3月31日攝，無人機照片）。圖片來源：新華網(wǎng)

【輿論焦點】

復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進鍵”

據(jù)國務(wù)院扶貧辦消息，截至3月20日，中西部22個省份有扶貧車間28442個，已復(fù)工24740個，復(fù)工率86.98%，吸納貧困人口就業(yè)28.54萬人。中西部22個省份有扶貧龍頭企業(yè)29089個，已復(fù)工26983個，復(fù)工率92.76%，吸納貧困人口就業(yè)66.54萬人。中西部22個省份安排扶貧項目36.92萬個，已開工項目19.42萬個，開工率52.59%。

村民在河北省廣宗縣南寺郭村給桃樹疏果。廣宗縣因地制宜大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)格局。圖片來源：新華網(wǎng)

政策密集出臺 助力脫貧攻堅

貧困勞動力就業(yè)：優(yōu)先支持，增強力度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》印發(fā)，要求優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工、物流體系建設(shè)等優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業(yè)更多招用貧困勞動力。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工。利用公益性崗位提供更多就地就近就業(yè)機會，優(yōu)先對貧困勞動力托底安置。加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)的支持力度。

農(nóng)民工返崗：一頭連著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一頭連著脫貧攻堅。國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于做好定點扶貧縣貧困農(nóng)民工就業(yè)幫扶工作有關(guān)事項的通知》《中央企業(yè)定點扶貧縣貧困農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)招聘實施方案》，計劃從3月中旬至4月底開展集中招聘。線上，中央企業(yè)將針對貧困農(nóng)民工的招聘崗位導(dǎo)入中智招聘網(wǎng)、國聘網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站；線下，中央企業(yè)扶貧地區(qū)掛職干部組織當?shù)刎毨мr(nóng)民工進行網(wǎng)絡(luò)招聘活動。此外，為有關(guān)中央企業(yè)和對口貧困縣提供“一對一、點對點”農(nóng)民工返崗服務(wù)保障。

農(nóng)村危房改造：分級進行復(fù)工，加快推進掃尾。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅保障貧困戶住房安全相關(guān)工作的通知》，明確分區(qū)分級推進農(nóng)村危房改造工程復(fù)工。疫情嚴重的地區(qū)，在重點抓好疫情防控的同時，做好人工、建筑材料等準備，根據(jù)疫情防控形勢逐步實施改造。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快實施改造。

云南省魯?shù)榭h卯家灣緯良箱包廠的女工在復(fù)工后的生產(chǎn)線上工作。卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)的扶貧車間加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圖片來源：新華網(wǎng)

各省因地制宜 復(fù)工有序推進

河北

全省439家扶貧龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)376家，復(fù)產(chǎn)率85.65%，帶動貧困人口24.2萬人；866個扶貧車間（含微工廠）復(fù)工599個，復(fù)工率69.17%，吸納貧困勞動力就業(yè)5217人。全省下?lián)艿娇h財政專項扶貧資金94.4億元，其中省級財政專項扶貧資金69.6億元，比2019年增長26.5%。扶貧項目工程預(yù)付款比例可調(diào)高至項目資金的50%，并按工程進度及時撥付后續(xù)資金。

山西

全省已有376家扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困勞動力5.72萬人，有483個扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困勞動力1.72萬人。全省已有21.82人貧困勞動力外出務(wù)工，根據(jù)摸排，還將有27.98萬貧困勞動力外出務(wù)工。組織專車專列1029車次，幫助2.27萬人返崗復(fù)工。全省扶貧小額信貸展期1015萬元、217戶；新增貸款17460.75萬元、3939戶。預(yù)計全年光伏扶貧收益17億元，帶動23萬貧困勞動力通過公益崗位和參加村級公益事業(yè)人均增收5000元。

重慶

受疫情影響的1456個脫貧攻堅項目，有454個已復(fù)工。目前各區(qū)縣已到位財政涉農(nóng)整合和財政專項扶貧資金137.65億元，其中安排到具體項目的資金有104.6億元。242家扶貧車間中已有210家復(fù)工，吸納貧困勞動力就業(yè)1821人。在建的2313個“四好農(nóng)村路”項目，復(fù)工率達到100%。

河南

省級財政年初預(yù)算安排專項扶貧資金25.9億元，比去年年初預(yù)算增長10%，中央財政提前下達我省扶貧資金44億元。目前，省財政廳已分配下達中央和省級扶貧資金共計63.3億元。財政專項扶貧資金重點向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，原則上用于扶貧產(chǎn)業(yè)的比例不低于50%，今年村級光伏扶貧電站80%以上的收益用于設(shè)置公益崗位。建立扶貧項目“綠色通道”，加快項目實施和資金撥付進度。

山東

省扶貧辦成立4個督導(dǎo)組，深入13個貧困人口比較多的市、30個縣、64個省扶貧工作重點村、47個產(chǎn)業(yè)扶貧項目實地督導(dǎo)調(diào)研。對因疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的省級扶貧龍頭企業(yè)，可根據(jù)其帶貧成效等，給予不超過50萬元的一次性生產(chǎn)補貼。2020年光伏扶貧電站80%的收益，用于開發(fā)村內(nèi)公益崗位、扶貧專崗等，妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。

海南

全省帶貧益貧企業(yè)共357個，已復(fù)工341個，復(fù)工率95.52%，帶動貧困戶52.6727萬人;扶貧合作社共684個，已復(fù)工638個，復(fù)工率93.28%，帶動貧困戶19.5617萬人。出臺《海南省抗疫情、保增收、防返貧十五條措施》，對47個重點項目、10余個工種共1.8094萬個就業(yè)崗位統(tǒng)籌調(diào)度。全省組織發(fā)動近5300個貧困勞動力到帶貧企業(yè)、合作社務(wù)工。強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目開工建設(shè)。

內(nèi)蒙古

全區(qū)扶貧龍頭企業(yè)已開工復(fù)產(chǎn)918家，其中自治區(qū)級以上扶貧龍頭企業(yè)643家，盟市旗縣級扶貧龍頭企業(yè)275家，開工率達93.4%。已開工企業(yè)吸納49706人就業(yè)，其中貧困人口就業(yè)12680人；全區(qū)實有扶貧車間261家，已開工復(fù)產(chǎn)243家，開工率達93.1%，已開工扶貧車間共吸納5487人就業(yè)，其中貧困人口就業(yè)2698人。

云南

省財政計劃籌措86億元資金，用于支持易地扶貧搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點方面。目前已下達資金69.2億元。同時，重點支持大型安置點教育衛(wèi)生補短板，下達17個大型安置點中央預(yù)算內(nèi)投資11億元。

江蘇

省財政廳會同省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎影響加強財政專項扶貧資金項目管理工作的通知》，提出強化財政支持力度，切實保障疫情防控期間脫貧攻堅資金需求?！锻ㄖ访鞔_，優(yōu)先保障各類帶貧主體復(fù)產(chǎn)用工，對防疫期間積極吸納建檔立卡低收入人口就業(yè)的帶貧主體，按照不超過低收入人口月工資總額的30%和人均不超過1000元的標準給予一次性獎補；對外出務(wù)工的建檔立卡低收入勞動力，給予交通和生活費補助；以及適當延長受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限等。

【輿論反饋】

打通“最后一公里”

《半月談》發(fā)文指出，很多扶貧項目關(guān)系到“兩不愁三保障”問題，若開工復(fù)工一再推遲，勢必影響脫貧攻堅進程。重點扶貧項目帶動力強、惠及貧困群眾多，開工復(fù)工速度務(wù)必加快，打通阻礙的“最后一公里”。因而，首先要具體深入調(diào)研，及時研究和化解阻礙項目開工復(fù)工的癥結(jié)。其次，要根據(jù)實際情況實行“一項目一策”“一企業(yè)一策”。第三，要開通扶貧項目開工復(fù)工“綠色通道”，進一步加快開工復(fù)工審批，簡化審批流程和手續(xù)。同時，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保有關(guān)獎勵和貸款貼息補助政策落實到位。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)再“加把火”

新華網(wǎng)評論認為，推進扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程中，一些地方存在開局“慢熱”問題。個別帶貧產(chǎn)業(yè)項目和扶貧車間仍沒有開工，種植、養(yǎng)殖企業(yè)在物資供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等方面存在問題，部分在企務(wù)工的貧困群眾收入也受到影響。同時，一些地方政府對扶貧產(chǎn)業(yè)還缺少具體的、能落地的扶持政策，在用工單位和貧困勞動力對接工作上也存在一定的滯后。隨著全國疫情防控形勢持續(xù)向好，各地需抓緊行動，避免“等靠要”思維，給扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再“加把火”。一方面，對不能外出又沒有產(chǎn)業(yè)增收項目的貧困家庭，要及時排查監(jiān)測。另一方面，要優(yōu)先支持停產(chǎn)的帶貧企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，同時給予相關(guān)費用減免等政策支持，積極組織貧困勞動力就業(yè)復(fù)工。

困難不容低估，干勁不可松懈

央視網(wǎng)評論認為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅強信心、添動力。脫貧是拼出來的，致富是干出來的。困難不容低估，干勁不可松懈。有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，能夠給貧困群眾就業(yè)創(chuàng)造便利條件，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)自身潛力、尋找發(fā)展路子、多想致富點子。疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當務(wù)之急，就是在精準防控疫情的同時，有力有序地推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序運轉(zhuǎn)起來，堅定脫貧攻堅信心、夯實脫貧攻堅根基、聚合脫貧攻堅動力，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

【輿情點評】

近期，“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”是社會熱議的焦點。扶貧項目的復(fù)工、開工情況不僅關(guān)系貧困地區(qū)、貧困群眾的生產(chǎn)生活，也是社會經(jīng)濟運行的重要一環(huán)，關(guān)系國計民生。目前，脫貧目標任務(wù)接近尾聲，受疫情影響，部分地區(qū)扶貧項目遭遇停工停產(chǎn)，引發(fā)輿論擔憂。國務(wù)院扶貧辦高度重視，動態(tài)追蹤各省各貧困地區(qū)扶貧項目復(fù)工情況，用數(shù)據(jù)客觀呈現(xiàn)，消解輿論擔憂。

各地區(qū)、各部門聯(lián)動施策，采取了一系列有效舉措，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，提振了輿論信心。各方輿論積極獻言獻策，呼吁復(fù)工復(fù)產(chǎn)再“加把火”，期待扶貧項目盡快步入正軌，脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。

相關(guān)部門還需趁勢而上，一方面，將扶貧項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進一步做細做實，對于存在實際困難的扶貧項目，采取針對性措施予以幫扶，最大程度發(fā)揮其增收、帶動就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的作用，從根源上減弱疫情對脫貧進程的短期影響；另一方面，聯(lián)動中央級媒體和地方主流媒體展現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，有力紓解輿論消極情緒，營造出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。（李揚、王佳）

(責(zé)編：邱越、袁勃）