政策概述

近日，教育部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、公安部等八部門共同印發(fā)《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。為引導(dǎo)和規(guī)范教育移動應(yīng)用有序健康發(fā)展，更好地發(fā)揮教育信息化的驅(qū)動引領(lǐng)作用，《意見》對教育APP的應(yīng)用提出總體要求，并從提高供給質(zhì)量、規(guī)范應(yīng)用管理、健全監(jiān)管體系、加強支撐保障四個方面綜合規(guī)范、治理應(yīng)用泛濫、平臺壟斷、存在有害信息傳播、廣告叢生等問題和現(xiàn)象，明確監(jiān)管標準，為教育APP有序健康發(fā)展營造良好氛圍。

輿情風向

《意見》一經(jīng)發(fā)布，就引起廣大網(wǎng)民熱議。超九成網(wǎng)民認為，政策推出得很及時、很有必要，有規(guī)矩才可以正確引領(lǐng)健康有序發(fā)展；近六成網(wǎng)民認為，《意見》的發(fā)布表明了國家對教育的重視；另有超三成網(wǎng)民認為，一定要盡快落實，加強監(jiān)管。

網(wǎng)民言論傾向性 （抽樣：200條）

微評論

@親愛的玖歌：目前，教育類APP確實存在不少問題，政策出臺正當時。

@MM愛妮妮：國家越來越重視教育了，教育無小事，一定要嚴格規(guī)范。

@月半大師傅：支持，希望落到實處。

媒體解讀

這是國家層面發(fā)布的第一個全面規(guī)范教育APP的政策文件，引領(lǐng)教育APP長遠發(fā)展。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”快速發(fā)展，各類教育APP層出不窮，交作業(yè)用APP，跑步、吃飯要在APP上打卡……一段時間以來，野蠻生長，隨之帶來的隱私泄露、強制收費、內(nèi)容雜亂等問題，給師生家長造成困擾，也為行業(yè)的健康發(fā)展埋下了隱患，飽受輿論詬病?！兑庖姟肥抢^7月15日，教育部、網(wǎng)信辦、工信部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》后，發(fā)布的又一份“互聯(lián)網(wǎng)+教育”領(lǐng)域的重要監(jiān)管文件，凸顯在經(jīng)過近幾年的行業(yè)快速生長之后，相關(guān)政府主管部門正在緊鑼密鼓地將監(jiān)管有序推進，從之前強調(diào)治理教育APP亂象、禁止有害APP進校園，到既要治理亂象，更要建立長效機制，建成科學(xué)高效的治理體系，引導(dǎo)教育APP有序健康發(fā)展。有利于中國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的長遠發(fā)展。

《意見》的出臺，表明了對發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育的高度重視，也意味著對教育APP的監(jiān)管思路作出了調(diào)整?！兑庖姟吩谥卫韥y象的同時，對教育APP實施包容審慎監(jiān)管，沒有設(shè)置準入許可，而是加強事中事后監(jiān)管，已在嚴守底線的前提下，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。這對教育APP企業(yè)來說是大利好；對廣大中小學(xué)生，以及教育模式改革創(chuàng)新來說，同樣是難得的機遇。不止中小學(xué)學(xué)習(xí)類APP需要規(guī)范，學(xué)校管理、服務(wù)等工作的教育APP也需要引導(dǎo)規(guī)范。教育系統(tǒng)迫切需要出臺一個較全面、有力度的文件加強對其發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)界也熱切期盼出臺政策明確監(jiān)管標準，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，解決隱私泄露、強制收費、內(nèi)容安全、進校合作等問題。在這個意義上，《意見》的出臺可謂十分及時。

堅持問題導(dǎo)向、分類施策標本兼治，堅持政府、市場、社會同向同行，協(xié)同治理。禁止有害APP進入校園是教育的守土有責，但這項系統(tǒng)工程又絕不能靠教育部門“一個人在戰(zhàn)斗”，畢竟APP作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟生態(tài)的重要分支，它更多地需要在良性發(fā)展軌道上施展拳腳?！兑庖姟烦浞职l(fā)揮教育APP提供者、分發(fā)平臺、移動終端提供者作用，營造良好的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管等職能部門作用，形成協(xié)同治理體系；充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、學(xué)生家長等社會各方作用，織牢常態(tài)化監(jiān)管的籠子；充分利用監(jiān)督、考核等手段，以協(xié)同治理做大教育APP規(guī)范管理的同心圓。