為加強(qiáng)各類(lèi)調(diào)解資源的銜接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作內(nèi)涵式、集約式、融合式創(chuàng)新發(fā)展，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，2019年11月咸寧市建成“人民調(diào)解中心”，將低端化、邊緣化、碎片化的調(diào)解資源整合聚集，共享調(diào)解場(chǎng)所、集約管理人員，實(shí)現(xiàn)調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，系在全省首創(chuàng)。并以此為抓手，在構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

主要做法有：

1、集約化融合發(fā)展。中心擁有近4000平方米的辦公面積，聚合了咸寧市直11個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)，設(shè)有大廳接待區(qū)、調(diào)解區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、保險(xiǎn)理賠區(qū)、法院、仲裁委派駐區(qū)、綜合辦公區(qū)，以及空中花園休閑區(qū)等。通過(guò)統(tǒng)一受理窗口、共享調(diào)解場(chǎng)所、融合調(diào)解力量、匯集專(zhuān)家資源、集約管理人員、實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源集約化供給，為當(dāng)事人提供了“綜合性”“一站式”法律服務(wù)，讓訴訟案件速裁快審更便捷。

2、多元化銜接。中心以行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解為主線(xiàn)，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解司法調(diào)解等銜接聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。設(shè)立法官工作室、科技法庭、仲裁庭、仲裁辦、保險(xiǎn)理賠辦公室，明確部門(mén)協(xié)作配合的機(jī)制、方式、內(nèi)容和流程。建立訴調(diào)無(wú)縫對(duì)接制度，法官工作室將簡(jiǎn)易案件、基本事實(shí)清晰案件直接引導(dǎo)或委托調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，對(duì)調(diào)解成功的調(diào)解協(xié)議書(shū)，依當(dāng)事人申請(qǐng)予以司法確認(rèn)；將調(diào)解不成、當(dāng)事人選擇走訴訟程序的案件引導(dǎo)至法官工作室；知明確主動(dòng)告知當(dāng)事人糾紛解決的路徑以及在中心能獲取到的服務(wù)；部門(mén)聯(lián)席會(huì)議組織各專(zhuān)調(diào)委設(shè)立主管單位定期召開(kāi)會(huì)議，解決具體問(wèn)題。

3、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍化解糾紛。中心進(jìn)駐人員包括專(zhuān)職調(diào)解員33名、派駐法官4名、仲裁員6名以及律師、公證等法律服務(wù)人員。同時(shí)建立了由法律、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、金融保險(xiǎn)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士60人組成的咸寧市人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，為疑難糾紛的調(diào)解提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律支撐。中心受理的糾紛案件，經(jīng)分流轉(zhuǎn)辦后由相應(yīng)的行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。疑難復(fù)雜案件，還可同時(shí)邀請(qǐng)法官、特邀律師調(diào)解員共同參與調(diào)解，更有質(zhì)效。

4、規(guī)范化管理。中心對(duì)糾紛案件從接待、分流、受理、調(diào)解、回訪(fǎng)到卷宗制作每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一。規(guī)范訴調(diào)對(duì)接流程，統(tǒng)一對(duì)接規(guī)則，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。中心日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和各專(zhuān)調(diào)委工作經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算保障。中心將低端化、邊緣化、碎片化的調(diào)解資源整合聚集起來(lái)，共享調(diào)解場(chǎng)所、集約管理人員，實(shí)現(xiàn)調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，在全省首創(chuàng)。咸寧市人民調(diào)解中心啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，已接待中國(guó)法學(xué)會(huì)、團(tuán)中央，省委政法委、省法院、省司法廳及省內(nèi)地市同行共40余批次考察調(diào)研。

咸寧鳳凰社區(qū)民興小區(qū)居民李震提起前年因相鄰的天通苑小區(qū)自行抬高地基，造成自己所在小區(qū)部分居民住房排水不暢引發(fā)的糾紛時(shí)感慨不已：“矛盾能這么快圓滿(mǎn)解決，是社區(qū)群眾工作室、調(diào)解室共同努力的結(jié)果。”

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（編輯：盧霜 李媛榮 方圓 曾紅丹）